按照省文化厅党组关于开展群众路线教育实践活动的安排，近期我们组成调研组，先后赴安康、宝鸡等市以及省美术博物馆等厅直单位进行调研，并深入到廉政教育基地——旬阳县地税局和凤翔县石家营中学参观考察，广泛听取基层文化部门干部群众的意见和建议，对我们开展群众路线教育实践活动、推进全省文化系统廉政文化建设和党风廉政建设提供了有益参考。

一、全省廉政文化工作基本情况

    近年来，全省各级文化部门紧密结合工作实际，坚持将廉政文化建设作为党风廉政建设的源头性、根本性工作来抓，在不断强化营造系统内部廉洁氛围和学习宣传教育的前提下，立足本职，发挥优势，加强党风廉政建设和反腐倡廉教育，积极开展廉政文化创建活动，为党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展提供了思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑，廉政文化建设取得了积极进展和明显成效。

（一）建立廉政文化建设体制机制。各级文化主管部门基本上能将廉政文化建设列入单位年度党风廉政建设责任制和目标责任考核之中，同文化建设业务工作统一安排、统一部署、统一落实、统一考核，促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

（二）多方位融入，积极为党风廉政建设提供思想保证和文化支撑。各级文化部门通过把廉政文化融入到文艺作品的创作和传播之中，融入到“六进”活动之中，融入到文化主阵地之中，融入到机关廉政教育之中，融入到媒体宣传之中，融入到群众文化活动之中，在全社会营造了廉荣贪耻的良好氛围。

（三）创新载体，大力开展廉政文化活动。各级文化部门在借势、整合、结合上下工夫，发挥文化部门自身优势，赋予各种文化活动廉政内涵，多渠道组织开展廉政文化创建活动，通过展览宣廉、教育树廉、阵地育廉等方式，取得明显效果。

二、存在问题及原因

    我省各级文化部门在推进廉政文化建设方面进行了积极有益的探索，总结出了一些好的经验和做法。但总的看来依然存在不足。主要表现在：廉政文化建设的体制机制还不够健全，工作缺乏整体规划和长效机制，部门之间没有形成工作合力；廉政文艺作品公式化、概念化、脸谱化的东西多，思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品少。究其原因，主要有以下几个方面：

（一）认识不够到位。有的单位领导对廉政文化建设的重要性认识不到位，没有摆上议事日程，抓落实的办法不多、力度不大；有的对廉政文化内涵不明，概念不清；有的认为廉政文化建设是做虚功，既费力耗时、又花钱耗财，约束力小，成效不明显；有的干部群众认为，廉政文化建设的参与对象应是领导干部或强势部门，自己无权无势，不具备腐败条件，学不学廉政文化、接不接受教育无所谓。

（二）体制机制不够健全。部分市区文化部门没有建立推进廉政文化建设的领导机构，没有完全形成党政齐抓共管、各方密切配合、群众广泛参与的工作格局，没有制定切实可行的组织领导、协调落实和经费保障的制度及措施，不少基层文化单位对廉政文化建设处于盲目、应付状态，没有科学、完整、可操作的中长期规划，导致廉政文化建设无头绪，效果不明显。

（三）内容不丰富、形式较为单调。廉政文化建设缺乏有意识的渗透和持之以恒的引导，具有感染力和震憾力的廉政文化教育作品甚少，符合机关干部的，群众喜闻乐见的，富有渗透力的廉政教育歌曲、格言、标语、演讲、摄影等作品的创作显得乏力，廉政文化相对于其他流行文化的声音还很微弱，廉政文化的亲和力、吸引力和感染力亟待加强。

三、加强廉政文化建设和推进党风廉政建设的建议

反腐败不仅是要将腐败分子清除出去，更重要的是要在全社会营造激浊扬清的文化氛围，因此，反腐倡廉不仅是一项重大的政治任务，更是一项艰巨的文化建设任务。

（一）加强廉政文化理论研究，提高宣传教育力度。一是要深化廉政文化理论研究。要加强对廉政文化的内容体系、形态特征、运行规律等相关要素的理论研究，努力从理论和实践层面的结合上，解答党风廉政建设面临的新情况、新问题，增强廉政文化建设的科学性、预见性和系统性，更好的发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的基础性作用；要充分发挥艺术研究单位的平台作用，广泛吸纳大专院校和社会各界的专家学者加入到理论研究队伍中来，开展多层次、多角度的理论研讨活动，提高廉政文化的品位和层次。二是要挖掘各类廉政文化资源。要继承和发扬我党清正廉洁的优良传统，挖掘和利用中国优秀传统文化，借鉴和吸收世界各国廉政建设的有益成果。三是要加大廉政文化宣传力度。通过文件传、开会讲、领导带、活动创等多种形式，使廉政文化在广大党员干部群众中深入人心。廉政文化建设应该从娃娃抓起，从社区抓起，坚持经常性和一贯性，形成社会、社区、家庭良性互动的局面，通过廉政文化建设在全社会形成一种积极进取、健康向上的良好氛围，促进党风廉政建设深入、持久的开展。

（二）系统规划，建章立制。一是要建立健全党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、相关部门密切配合、干部群众积极参与的领导体制和工作机制，形成廉政文化建设上下联动的工作格局和整体合力。二是要完善廉政文化建设的各项制度，强化监督检查，严格责任追究。三是要建立健全廉政文化建设考核评价机制，并将测评结果作为干部任用或奖励的参考依据，强化廉政文化建设在党风廉政建设中的导向、凝聚、教育和规范作用。四是要建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设专项投资基金，专门用于廉政文化建设，以鼓励、支持开展廉政文化各项创建活动。五是要建立群众参与机制，最大限度地调动广大干部群众的积极性和创造性，使其既当创作者，又当“表演者”，既宣传廉政思想，又接受廉政教育。

（三）丰富载体，注重实效。一是丰富活动方式，增强渗透力。开展领导“讲廉”、网络“传廉”、歌曲“倡廉”、征文“扬廉”、案件“警廉”、典型“范廉”、读书“思廉”、家庭“助廉”、谈话“促廉”等活动，对党员干部进行党纪政纪教育和从政道德教育，使廉洁理念入耳入脑入心，增强反腐倡廉教育的实效性。二是加强人才培养，提高影响力。扶持和奖励为廉政文化创作和传播做出突出贡献的单位和个人，打造优秀的廉政文化创作、宣传队伍。三是创新传播形式，提高辐射力。既要注重运用党报、电视台等传统传播媒介，又要注重发挥网络、手机等新兴媒介的优势；既要注重发挥图书馆、文化馆、艺术馆等公共文化阵地作用，又要挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政文化资源。寓教于文、寓教于艺、寓教于乐，使廉政思想渗透到文化建设的各个方面，让广大人民群众在享受艺术的同时，陶冶情操、受到教育。

    总之，廉政文化建设是一项系统工程，必须在思想上更加重视，态度上更加坚决，措施上更加有力。要把廉政文化建设作为党风廉政责任制的重要内容，纳入年度目标考核之中。要强化措施，通过各种有效途径，使廉政文化建设与政治建设、经济建设、文化建设、社会建设有机统一、共融并进，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保障、精神动力和文化支撑。